一、農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)如何確定的？

       農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)（即最大殘留限量）、農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等，與消費(fèi)者直接關(guān)系最大的是食品或食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)與歐美、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，采用國(guó)際上通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法，以考慮最大可能的風(fēng)險(xiǎn)為原則，制定農(nóng)藥殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。具體方法和步驟如下：首先是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)需要及農(nóng)藥使用實(shí)際情況，確定需要制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品（或食品）和農(nóng)藥組合；然后開(kāi)展農(nóng)藥殘留降解模擬動(dòng)態(tài)試驗(yàn)、國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)查和農(nóng)藥毒理學(xué)研究，分別獲得農(nóng)藥在正常使用情況下殘存于農(nóng)產(chǎn)品（或食品）中的殘留值（包括中間值、最大殘留值等）、我國(guó)消費(fèi)者膳食數(shù)據(jù)（不同地區(qū)、不同年齡、不同性別對(duì)每種食用農(nóng)產(chǎn)品或食品的每天消費(fèi)數(shù)量）和農(nóng)藥的毒性（包括每日允許攝入量、急性參考劑量等），并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)藥殘留膳食攝入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)果得到農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)推薦值；最后經(jīng)食品安全農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審議通過(guò)后，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布實(shí)施。

       需要特別指出的是，制定殘留標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以最大可能的風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，也就是執(zhí)行最嚴(yán)格的安全要求；在此基礎(chǔ)上，還要增加至少100倍的安全系數(shù)，舉例來(lái)說(shuō)，如果食品中某農(nóng)藥殘留量為50mg/kg時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，那么將標(biāo)準(zhǔn)定為0.5mg/kg。

二、我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是否比歐美低？

       人們往往喜歡比較我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量方面，由于歐美農(nóng)藥管理歷史長(zhǎng)，殘留制定的數(shù)量比我國(guó)多。但在標(biāo)準(zhǔn)的水平方面，很難比較各國(guó)殘留標(biāo)準(zhǔn)的高低。從技術(shù)層面講，各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥使用情況和食物結(jié)構(gòu)等不同，因此，殘留標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在一定差異。從管理層面講，盡管制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了確保食品安全，但現(xiàn)在各國(guó)越來(lái)越將農(nóng)藥殘留作為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘，必要時(shí)進(jìn)而用作政治籌碼。

       各國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)差異還受以下幾個(gè)因素的影響。一是對(duì)于本國(guó)不生產(chǎn)不使用的農(nóng)藥，往往制定最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而本國(guó)使用的農(nóng)藥特別是在出口農(nóng)產(chǎn)品上使用的農(nóng)藥，殘留標(biāo)準(zhǔn)在安全范圍內(nèi)盡可能松。如美國(guó)、歐盟和日本對(duì)本國(guó)沒(méi)有登記使用的農(nóng)藥按照一律限量標(biāo)準(zhǔn)（即0.01~0.05mg/kg）執(zhí)行，而這個(gè)濃度許多發(fā)展中國(guó)家的儀器都難以檢測(cè)；但是在本國(guó)登記使用的農(nóng)藥，即使農(nóng)藥毒性高，其標(biāo)準(zhǔn)卻松。如美國(guó)規(guī)定高毒農(nóng)藥甲胺磷在芹菜上的標(biāo)準(zhǔn)為1mg/kg，花椰菜上為0.5mg/kg，日本規(guī)定芹菜上為5mg/kg，花椰菜上為1mg/kg。二是本國(guó)沒(méi)有或主要依靠進(jìn)口的作物上的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。如氯蟲苯甲酰胺是個(gè)新殺蟲劑，歐盟在葡萄上的標(biāo)準(zhǔn)為1mg/kg，而在大米等糧谷上卻為0.01mg/kg，茶葉上為0.02mg/kg，按理葡萄可鮮食，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高，但葡萄是歐洲的優(yōu)勢(shì)作物，因此制定的標(biāo)準(zhǔn)松；再如常用的殺菌劑百菌清，歐盟在直接食用的蘋果、梨上標(biāo)準(zhǔn)為1mg/kg，而在大米等糧谷上卻為0.01mg/kg，在茶葉上為0.1mg/kg。三是同一作物，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也不同，如安全性不很高的殺菌劑克菌丹在稻谷中的殘留標(biāo)準(zhǔn)，日本是5mg/kg，歐盟為0.02mg/kg，相差100倍；又如高毒農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷，日本為1mg/kg，歐盟為0.02mg/kg，相差50倍。

       為了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一殘留標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際食品法典委員會(huì)負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥殘留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但即使有國(guó)際殘留標(biāo)準(zhǔn)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都執(zhí)行自己的本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而絕大部分發(fā)展中國(guó)家因?yàn)橹贫埩魳?biāo)準(zhǔn)能力弱，往往只能執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的主席國(guó)，因此，我國(guó)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)盡可能與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)（而不是歐美日標(biāo)準(zhǔn)）接軌，有的標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家低，但有的標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家高。如新農(nóng)藥甲氧蟲酰肼我國(guó)在甘藍(lán)中的標(biāo)準(zhǔn)為2mg/kg，而美國(guó)和日本的為7mg/kg；馬拉硫磷是老農(nóng)藥，我國(guó)在柑橘、蘋果、菜豆中的標(biāo)準(zhǔn)為2mg/kg，在糙米中為1mg/kg，在蘿卜中為0.5mg/kg，均嚴(yán)于美國(guó)8mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)；嗪草酮在大豆中標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/kg，而美國(guó)的為0.3mg/kg、歐盟和日本為0.1mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)；常用殺菌劑噻菌靈我國(guó)在蘑菇中的標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg，美國(guó)為40mg/kg、歐盟10mg/kg、日本60mg/kg，分別比他們嚴(yán)格8、2、和12倍。我國(guó)制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)主要考慮安全，很少涉及貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題。由此可知，不管各國(guó)殘留標(biāo)準(zhǔn)水平是否存在差異，殘留標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)而制定的，只要符合殘留標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品是安全的，不能用別國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否存在安全，不能用一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)否定別國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，這缺乏科學(xué)性。因?yàn)檗r(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是不僅僅根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來(lái)制定，也綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易等各方面因素。

三、目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的狀況如何？

       目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀，可以用三句話來(lái)概括，即近年不斷好轉(zhuǎn)，總體現(xiàn)狀較好，但仍存在隱患。具體來(lái)說(shuō)，一是全國(guó)每年3-5次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)顯示逐年好轉(zhuǎn)和大為改善的結(jié)果，不僅表現(xiàn)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)率逐年持續(xù)下降，已從十年前的超過(guò)50%到目前的10%以下；而且表現(xiàn)在殘留檢出值也是明顯降低，十年前檢出超過(guò)1 mg/kg農(nóng)藥殘留量的蔬菜數(shù)量較多，但現(xiàn)已很少見(jiàn)，僅偶有檢出超過(guò)1 mg/kg的。二是目前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率總體較高，如稻米和水果高達(dá)98%以上，蔬菜和茶葉也達(dá)95%以上。三是目前農(nóng)藥殘留狀況尚不穩(wěn)定，仍然存在著一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，如南方地區(qū)或其他地區(qū)的夏季由于病蟲害發(fā)生重、農(nóng)藥使用量大、易造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，又如在設(shè)施反季節(jié)栽培情況下由于農(nóng)藥用量大并且不易降解、也易引起農(nóng)藥殘留超標(biāo)，還有隨著國(guó)內(nèi)外殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的提高或監(jiān)測(cè)農(nóng)藥種類的增加、原來(lái)不超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品變成了超標(biāo)；特別是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，有眾多千家萬(wàn)戶的農(nóng)民分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，加上生產(chǎn)技術(shù)較為落后，基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入難以真正做到，造成監(jiān)管更加困難。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較少，因此，加快制定和完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的工作。

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